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廣東南車中標東莞地鐵和穗莞深城際車輛等項目。全澤超 攝
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日前，省委省政府召開了加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展暨工業(yè)技術(shù)改造投資工作會議，省委書記胡春華在會議上提出，珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶要力爭用5年左右時間，實現(xiàn)先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值翻番，打造產(chǎn)值2萬億元左右的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。
根據(jù)省此前制定的《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃》，江門發(fā)展先進裝備制造業(yè)的主要定位為“三基地一園區(qū)”。在珠江西岸先進裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢下，江門該如何抓住機遇發(fā)展裝備制造業(yè)，成為珠江西岸新的經(jīng)濟增長點？
南方日報獨家獲悉，為貫徹省委省政府上述會議精神，使相關(guān)政策在江門順利“落地”，日前江門市有關(guān)部門擬出臺《江門市發(fā)展先進（裝備）制造業(yè)行動方案》及《江門市推動企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造行動方案》，并初步提出了江門到2016年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1400億元、2020年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過2700億元的目標。
專題統(tǒng)籌：詹雨鑫 專題撰文：董有逸 實習生：陳德仁 周婉華
現(xiàn)狀
去年產(chǎn)值僅相當于佛山1/6
在上月末佛山舉辦的珠江西岸高端裝備制造業(yè)成果展，來自江門的廣東科杰機械自動化有限公司工程師盧威站在狹窄的江門展區(qū)里，看著珠江西岸其他兄弟城市的近400家知名機械裝備企業(yè)，多少顯得有點“勢單力薄”。
“這次珠江西岸高端裝備制造業(yè)成果展，參展的江門裝備制造企業(yè)只有寥寥幾家。”在盧威看來，盡管他發(fā)現(xiàn)自己公司的產(chǎn)品在這次展覽中找不到足以匹敵的對手，但若以區(qū)域整體作比較，與佛山等珠江西岸發(fā)達城市相比，“江門的裝備制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實在是太小了。”
科杰公司所遭遇的尷尬也正是江門目前裝備制造業(yè)的真實“縮影”。根據(jù)江門市經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)，去年江門市裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值162.6億元，增長23.6%，占全市工業(yè)的22.8%；今年1—8月，裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值126.74億元，同比增長15.1%；與此同時，去年珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值8725億元，約占全省的三分之一，其中佛山高達4182億元，中山為1894億元，珠海也有1323億元，而江門規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值換算成工業(yè)產(chǎn)值約700億元，僅相當于佛山的六分之一。
事實上，江門裝備制造業(yè)起步并不晚，于上世紀60年代后逐步發(fā)展起來并初具規(guī)模，新會農(nóng)械廠、江門機械廠、臺山機械廠、江門造船廠等均誕生在這一時期。但在90年代后，隨著佛山、東莞、中山等地的發(fā)力，江門在裝備制造業(yè)上的發(fā)展勢頭逐漸被超越。
造成差距的原因是什么呢？對此，江門市經(jīng)信局總經(jīng)濟師關(guān)凱寧認為，長期以來，在硬件上，江門的裝備制造業(yè)產(chǎn)品高附加值偏低，經(jīng)濟效益不高；軟件上，人才缺乏，加工設(shè)備水平有待提升。“此外，江門在某些領(lǐng)域有優(yōu)勢，但縱觀整個裝備制造業(yè)，和廣州、深圳、佛山等珠三角城市差距還是很大。”
而在原江門市委政策研究室主任李超奇看來，江門的裝備制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)，上世紀90年代摩托車產(chǎn)業(yè)快速崛起，近幾年又大力發(fā)展軌道交通裝備、船舶修造等產(chǎn)業(yè)。但與周邊及國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，江門裝備制造業(yè)也存在規(guī)?？傮w偏小、自主創(chuàng)新能力不強、骨干企業(yè)不足、產(chǎn)業(yè)體系尚未形成等瓶頸制約。
機遇
政策落地是關(guān)鍵 競爭與合作并存
在珠江西岸先進裝備制造業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢下，江門該如何抓住機遇，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)？對此，江門市代市長鄧偉根日前在其個人微博“樵山潮人”上表示，制定與落實“珠西先進（裝備）制造業(yè)江門行動綱要”，既是落實省委的重大戰(zhàn)略布署，更是江門產(chǎn)城振興的重大舉措，這幾年非常關(guān)鍵，既是轉(zhuǎn)折點，更是決勝點。
據(jù)江門市經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)科科長冼學文介紹，根據(jù)省制定的《珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃》，江門目前發(fā)展先進裝備制造業(yè)的主要定位為“三基地一園區(qū)”：江門軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地、江門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、江門銀洲湖中小型船舶基地、江門臺山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園；重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：汽車制造業(yè)、智能制造裝備業(yè)、船舶與海洋工程制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、新能源裝備業(yè)。
以此為契機，江門近年來已逐漸開始向先進裝備制造業(yè)擴張，并以廣東南車軌道交通車輛修造基地為標志，從摩托車、船舶制造業(yè)等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以軌道交通制造業(yè)、清潔能源裝備等為主的新興產(chǎn)業(yè)跨越。
以落戶新會區(qū)的廣東軌道交通產(chǎn)業(yè)園為例，作為廣東省重點項目、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型代表、省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，該園區(qū)規(guī)劃總面積為6130畝，分為修造基地（1500畝）和配套基地（4630畝）兩部分，其中修造基地是廣東南車軌道交通車輛有限公司（下稱“廣東南車”）所在地，配套基地則以南車項目為龍頭，匯聚軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游高端配套企業(yè)，將成為集制造、研發(fā)、物流、生活服務、工業(yè)旅游于一體的現(xiàn)代化、綜合性配套園區(qū)。
按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，該園區(qū)形成軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值超500億元。據(jù)江門市經(jīng)信局有關(guān)負責人透露，目前廣東南車已中標東莞地鐵和穗莞深城際車輛等項目，訂單量約45億元，2014年已基本落實訂單量約150億元，帶動了一批產(chǎn)業(yè)上下游的高端配套企業(yè)；軌道交通產(chǎn)業(yè)園修造基地已經(jīng)形成車體制造、轉(zhuǎn)向架組裝和車輛總裝能力，第一輛動車組已順利下線。
圍繞“三基地一園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)定位，江門在積極發(fā)展重點項目、緊追珠江西岸城市發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶步伐的同時，還積極與其他兄弟城市展開合作。以江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園恩平園區(qū)為例，2012年，佛山市機械裝備行業(yè)協(xié)會的企業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移，得知這一信息之后，恩平市委、市政府積極運作，在2012年7月與佛山市機械裝備行業(yè)協(xié)會簽訂合作協(xié)議，決定以“園中園”的模式建立恩平園區(qū)機械裝備工業(yè)園，占地2000畝。
據(jù)江門市經(jīng)信局有關(guān)負責人介紹，當前恩平園區(qū)已引進項目37個，投資總額45.8億元，項目全部建成達產(chǎn)后，預計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，年創(chuàng)稅收4億元以上，理論上可再造3個恩平園區(qū)。“屆時該裝備園將會成為粵西片區(qū)重要的機械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，為江門打造粵西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶奠定了良好的基礎(chǔ)。”
據(jù)江門市經(jīng)信局有關(guān)負責人透露，為貫徹省委、省政府上述會議精神，使相關(guān)政策在江門順利“落地”，目前江門市有關(guān)部門已草擬《江門市發(fā)展先進（裝備）制造業(yè)行動方案》及《江門市推動企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造行動方案》并提交至市委、市政府審議，初步提出了江門到2016年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到1400億元、2020年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過2700億元的目標。
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