2011年，廣東全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡稱《珠三角規(guī)劃綱要》）和“十二五”規(guī)劃，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)
初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52673.59億元，比上年增長10%，保持在平穩(wěn)較快的預(yù)期區(qū)間。四個(gè)季度GDP增幅波動(dòng)在0.5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，為2005年以來最平穩(wěn)一年。
1．三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、11.3%和9.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.6%；三次產(chǎn)業(yè)增加值比為5∶49.8∶45.2。
2．財(cái)稅收入快速增長。全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入5513.7億元，增長22.1%；其中稅收收入4547.53億元，增長19.6%。
3．金融運(yùn)行平穩(wěn)。12月末，中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額91589.51億元，增長11.8%；貸款余額58611.22億元，增長13.4%。
4．民營企業(yè)活力增強(qiáng)。民營企業(yè)工業(yè)增加值、民間投資、私營企業(yè)進(jìn)出口分別增長22.8%、37%和28.4%，民營經(jīng)濟(jì)占工業(yè)、投資、進(jìn)出口的比重分別提高0.7、5.9和2.2個(gè)百分點(diǎn)。
二、穩(wěn)定物價(jià)措施取得成效，物價(jià)漲勢由快趨緩
1．居民消費(fèi)價(jià)格上漲勢頭趨緩。全年居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲5.3%，低于全國平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，漲幅比前三季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2．農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格趨穩(wěn)回落。全年糧食產(chǎn)量1360.95萬噸，增長3.4%，糧食價(jià)格總體穩(wěn)定。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，大力扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價(jià)商店“三項(xiàng)建設(shè)”。截至12月底，全省扶持在建蔬菜大棚5萬多畝、農(nóng)副產(chǎn)品冷庫113個(gè)，設(shè)立平價(jià)商店1916家。豬肉價(jià)格連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降。
3．工業(yè)品價(jià)格指數(shù)漲幅趨緩。全年工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格、出廠價(jià)格指數(shù)同比分別上漲7.3%和?3.7%，漲幅比前三季度分別回落0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)。
4．房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初現(xiàn)。全省商品住房均價(jià)7612元/平方米，同比上漲8.65%，漲幅比去年同期收窄2個(gè)百分點(diǎn)。
三、內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定增長，內(nèi)生增長動(dòng)力增強(qiáng)
1．市場消費(fèi)較快增長。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額20246.72億元，增長16.3%。內(nèi)銷成為工業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)力，全年工業(yè)品內(nèi)銷68891.55億元，增長25.2%，內(nèi)銷占比達(dá)70.2%，比上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
2．投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年完成固定資產(chǎn)投資16933.11億元，增長17.6%。制造業(yè)投資扭轉(zhuǎn)長期低迷趨勢實(shí)現(xiàn)快速增長，全年制造業(yè)完成投資4537.26億元，增長34%，同比提高12個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造、電氣機(jī)械及專用設(shè)備等行業(yè)投資分別增長24.7%和38%。
3．重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4349億元。揭陽潮汕機(jī)場、深圳嶺澳核電二期等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增高速公路187公里、軌道里程219公里，建成電源裝機(jī)容量1100萬千瓦；梅大高速公路東延線等43個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)；中科合資廣東煉化一體化等24個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)建設(shè)，總投資約2422億元。截至12月底，陸豐核電一期等27個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作，總投資約2022億元。四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，自主創(chuàng)新取得新突破
1．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。組織認(rèn)定第一批23家省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1.3萬億元，增長18%。深圳華星光電8.5代液晶面板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年液晶顯示器產(chǎn)量增長17.4%。全年LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，規(guī)模約占全國的一半。新能源汽車改裝量比上年翻兩番，14款電動(dòng)汽車進(jìn)入國家示范推廣車型目錄。2．現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)順利推進(jìn)。截至年底，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約2900億元。全年先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)47.8%和21.5%。中科合資廣東煉化一體化、一汽大眾南海轎車項(xiàng)目開工建設(shè)，寶鋼湛江鋼鐵有限公司正式掛牌。全年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)56.3%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
3．自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全年全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比例達(dá)1.85%，首次超過全國平均值。全省專利申請(qǐng)受理量突破10萬件，發(fā)明專利授權(quán)量居全國第一，專利合作條約（PCT）國際專利受理量占全國一半以上。中國散裂中子源項(xiàng)目開工建設(shè)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、國家企業(yè)技術(shù)中心10家、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）15家、省級(jí)工程中心57家，各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)增加至1500多個(gè)。
五、“雙轉(zhuǎn)移”取得顯著成效，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)
1．“雙轉(zhuǎn)移”加快推進(jìn)。遴選了省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，深汕（尾）特別合作區(qū)、順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲正式授牌。36個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3468億元，增長77.5%，轉(zhuǎn)移就業(yè)人口137.6萬。
2．粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。粵東西北地區(qū)工業(yè)、投資和財(cái)政收入增速均高于全省平均水平。南嶺山地森林及生物多樣化生態(tài)功能區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，乳源縣、始興縣及蕉嶺縣生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)工作初見成效。
3．珠三角經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程加快。穗莞深、莞惠、佛肇城際等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，廣佛肇、深莞惠、珠中江三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈均已分別實(shí)現(xiàn)年票互通，出臺(tái)實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)得到提升發(fā)展。
4．海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)起步建設(shè)。廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案獲國家批復(fù)，初步形成了分工合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。
5．重大發(fā)展平臺(tái)示范性增強(qiáng)。中新廣州知識(shí)城起步區(qū)獲國家批準(zhǔn)建設(shè)，珠海橫琴有關(guān)政策獲國家批復(fù)，深圳前海開發(fā)有關(guān)政策正在積極爭取，廣州南沙新區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利推進(jìn)。這些重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)密集推進(jìn)，成為廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)新的重要載體。
六、外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，對(duì)外合作取得新成效
全年外貿(mào)進(jìn)出口總額踏上9000億美元新臺(tái)階，連續(xù)24年居全國首位，達(dá)到9134.8億美元，增長16.4%。其中出口增長17.4%，進(jìn)口增長15%。
1．外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全年一般貿(mào)易進(jìn)出口3208.8億美元，增長19.5%，比加工貿(mào)易高5.7個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易出口自1987年以來首次超過出口比重的三分之一，達(dá)34.69%。對(duì)拉美、中東和非洲等新興市場進(jìn)出口分別大幅增長23.2%、28.2%和64.9%。
2．加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。全年加工貿(mào)易項(xiàng)下機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占77.4%和47.7%；共有2151家非法人來料加工企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)“不停產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，遠(yuǎn)超過年初確定的1000家的目標(biāo)任務(wù)。
3．利用外資穩(wěn)定增長。全年實(shí)際利用外商直接投資217.98億美元，增長7.6%；合同利用外資346.92億美元，增長41%。
4．境外投資合作實(shí)現(xiàn)新突破。全年境外投資經(jīng)核準(zhǔn)新增協(xié)議額31.46億美元，對(duì)外承包工程新簽合同額增長36.2%。企業(yè)走出去投資能源資源項(xiàng)目、開拓新興市場、對(duì)外承包工程市場等取得突破性進(jìn)展。
5．粵港澳合作和泛珠合作進(jìn)一步深化。深入實(shí)施《粵港合作框架協(xié)議》，簽署實(shí)施《粵澳合作框架協(xié)議》，大力推進(jìn)粵港澳在職業(yè)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面合作。港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。制定實(shí)施粵渝、粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，泛珠三角區(qū)域合作順利推進(jìn)。
七、全力實(shí)施“十件民生實(shí)事”，幸福廣東建設(shè)取得扎實(shí)成效
1．民生支出力度加大。全省財(cái)政用于保障和改善民生的支出達(dá)4233億元，占支出總額的63%。“十件民生實(shí)事”取得明顯成效，向困難群眾發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼、扶貧開發(fā)、住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等任務(wù)提前超額完成年度任務(wù)。
2．城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高18.6%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)26897.48元和9372.0元，分別增長12.6%和18.8%。農(nóng)村居民收入增速連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)，全年城鄉(xiāng)收入比為2.87∶1左右，8年來首次縮小到3倍以內(nèi)。
3．就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全年新增就業(yè)177萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%。
4．社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全年新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)1260萬人，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)3200萬人，城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)3300萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.7%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每人200元以上。
5．保障房建設(shè)順利推進(jìn)。全年新開工保障性安居工程住房33.08萬套，超額完成國家下達(dá)我省31萬套的建設(shè)任務(wù)，對(duì)符合廉租房保障條件的7萬多戶家庭全部實(shí)施住房保障。同時(shí)也要看到，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題。一是外貿(mào)進(jìn)出口增速持續(xù)放緩。三季度以來出口增速回落明顯，12月份進(jìn)出口僅增長3.7%，扣除價(jià)格因素后，12月份出口實(shí)物量下降4.2%，進(jìn)口量下降6.6%。二是物價(jià)水平仍在高位運(yùn)行。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.3%，漲幅比預(yù)期目標(biāo)高1.3個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)經(jīng)營困難增多。企業(yè)利潤增幅顯著下滑，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)和出廠價(jià)格指數(shù)的“剪刀差”達(dá)3.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤僅增長2.4%，比全國低23個(gè)百分點(diǎn)。四是交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資下降?；A(chǔ)設(shè)施投資下降11%，其中交通投資下降9.7%，能源投資下降13.5%，影響未來發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)增加值增速比GDP增速慢0.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于預(yù)期目標(biāo)0.8個(gè)百分點(diǎn)左右，服務(wù)業(yè)投資扣除房地產(chǎn)業(yè)后僅增長1.3%。六是節(jié)能減排壓力依然明顯。2011年廣東節(jié)能減排進(jìn)展落后于“十二五”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度，未來節(jié)能減排形勢比較嚴(yán)峻。