2012年廣東經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，形勢更加復(fù)雜嚴峻。主權(quán)債務(wù)危機深入發(fā)展，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯。國際貨幣基金組織預(yù)計2012年世界經(jīng)濟將增長4%，發(fā)達經(jīng)濟體僅增長1.9%。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾、歷史性和新凸顯問題相互交織，宏觀調(diào)控面臨的兩難、多難問題明顯增多。今年支撐廣東經(jīng)濟快速增長的需求因素繼續(xù)趨弱，外需特別是發(fā)達國家的需求將趨于萎縮，投資和消費快速增長的動力仍顯不足，今年廣東經(jīng)濟增速可能減緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，但也面臨不少有利條件。一方面，2012年是“十二五”規(guī)劃實施承上啟下的一年，規(guī)劃的重大項目將全面推進實施，消費升級換代仍在穩(wěn)定發(fā)展，出口產(chǎn)品具有較高的國際競爭力，民營經(jīng)濟活力繼續(xù)增強，經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有堅實基礎(chǔ)。另一方面，廣東市場發(fā)育成熟，企業(yè)應(yīng)變能力提高，近年來在應(yīng)對困難、加快轉(zhuǎn)變上走出了新路子。同時，省的重大產(chǎn)業(yè)基地、中新廣州知識城、深圳前海、珠海橫琴等重大發(fā)展平臺的全面建設(shè)，文化強省、海洋經(jīng)濟強省、低碳試點省等加快推進，為加快轉(zhuǎn)型升級注入新動力。為了做好全省2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央的決策部署和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十屆十一次全會的部署和要求，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》和“十二五”規(guī)劃，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量，矢志不渝推進科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，朝著率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)扎實邁進，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十一次黨代會勝利召開。綜上所述，2012年要做好以下十個方面的重點工作：
一、著力擴大內(nèi)需
1．大力促進消費。努力提升居民消費能力，增加中低收入者收入。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制。鞏固和擴大內(nèi)銷市場，深入開展“廣貨全國行”活動，加強廣東商貿(mào)城、省外廣貨展示中心等內(nèi)銷平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)銷渠道和擴大國內(nèi)市場份額。推進多種形式產(chǎn)銷對接，改善消費環(huán)境，推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，降低流通成本，保持市場物價基本穩(wěn)定。積極培育新的消費熱點，發(fā)展綠色、網(wǎng)絡(luò)、健康等新型消費，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，擴大農(nóng)村消費，促進高端消費。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。整頓和優(yōu)化市場化境，大力開展打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂和建設(shè)社會信用體系、市場監(jiān)管體系“三打兩建”行動。推進省內(nèi)公路收費站撤并工作，進一步降低流通成本。抓緊研究取消公路收費的相關(guān)問題。
2．著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、粵東西北地區(qū)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，保障房建設(shè)等社會民生領(lǐng)域投資，繼續(xù)嚴控對“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加大對企業(yè)技術(shù)改造、自主研發(fā)、引進先進技術(shù)設(shè)備的支持力度。跟蹤落實我省面向央企、知名民企、世界500強企業(yè)三場招商會的簽約項目，加快推動項目建設(shè)形成投資規(guī)模。
3．進一步激活民間投資。進一步細化鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策。引導(dǎo)民間投資投向自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、名鎮(zhèn)名村和新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域，促進民間投資投向省重點建設(shè)項目。
4．提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對擴大內(nèi)需的巨大潛力。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，促進城鎮(zhèn)合理布局和集約化發(fā)展。以建設(shè)宜居城市為重點，突出加強城市群建設(shè)，增強城市建設(shè)文化特色，科學(xué)有序地開展城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高舊城區(qū)改造綜合效益。開展智慧城市、綠色城市、宜居城市建設(shè)試點工作。加強公共交通、污染防治、水電氣以及信息等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全外來務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計。
二、著力提高自主創(chuàng)新能力
1．加大人才和技術(shù)引進力度。搶抓國際經(jīng)濟格局調(diào)整機遇，加大力度引進高層次人才及其創(chuàng)新團隊、關(guān)鍵核心技術(shù)和知名品牌，支持開展全球知識產(chǎn)權(quán)并購，通過引進—消化—吸收—再創(chuàng)新爭取突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)。加強區(qū)域和國際科技合作。
2．加快推進技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)啟動一批國家級和省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點。組織召開專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會。以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。加快散裂中子源、國家基因庫等國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加強工程實驗室、工程中心等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取國家級創(chuàng)新平臺落戶廣東，完善平臺支撐體系。
3．完善創(chuàng)新機制。進一步深化產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成。支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制。創(chuàng)新科技與金融結(jié)合的工作思路，積極探索新三板、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等與科技金融相結(jié)合的新路子。
三、著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1．加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)。組織召開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)場會，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)相關(guān)土地、環(huán)保、人才等配套政策，落實省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)專項資金；將符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)龍頭項目，以及廣東面向央企、知名民企和世界500強招商活動中條件落實的項目列入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目，推動項目盡快落地；圍繞500強項目，延伸發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2．鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強和中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，出臺支持優(yōu)勢企業(yè)收購關(guān)鍵技術(shù)的意見。進一步落實國務(wù)院出臺的支持小型微型企業(yè)金融財稅政策措施，清理整頓涉企亂收費等行為，切實降低企業(yè)負擔(dān)。實施“中小企業(yè)創(chuàng)新幫扶行動計劃”。推進省市共建民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升工程基地，扶持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地。開展“區(qū)域集優(yōu)債券融資模式”試點，鼓勵推動中小企業(yè)通過發(fā)行債券、票據(jù)等融資渠道獲得資金。
3．加快先進制造業(yè)發(fā)展。以推進省市共建先進制造業(yè)基地為抓手，重點發(fā)展交通及海洋裝備、通信設(shè)備、電力設(shè)備、通用和專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)世界級的重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、大石化產(chǎn)業(yè)基地。抓好江門城際軌道交通裝備等軌道交通機車修造基地、中海油深水海洋工程裝備等一批重點裝備項目建設(shè)，推進湛江東海島、惠州大亞灣、揭陽惠來、茂名石化四大石化基地建設(shè)。
4．切實推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力加快研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、生物技術(shù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，加快推進中新廣州知識城、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老、文化、旅游等生活服務(wù)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)龍頭項目納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100強，培育文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進廣州、深圳開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。
5．大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金引導(dǎo)帶動作用。繼續(xù)組織認定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。推進設(shè)立省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，繼續(xù)爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化市場應(yīng)用環(huán)境，大力實施新能源汽車、半導(dǎo)體照明等推廣應(yīng)用示范工程。
6．繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)從加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向設(shè)計研發(fā)營銷等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，實施數(shù)控一代機械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，以及技術(shù)改造“雙千工程”，推動信息化與工業(yè)化深度融合，重點推進高能耗行業(yè)設(shè)備數(shù)字化、智能化和生產(chǎn)過程自動化。加強質(zhì)量強省工作，實施質(zhì)量振興和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
四、著力推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)
1．推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。出臺建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。完善農(nóng)業(yè)補貼制度和涉農(nóng)資金監(jiān)管，推動發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，推進產(chǎn)糧大縣水稻生產(chǎn)全程機械化。研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)扶持政策。加強重大動植物疫情監(jiān)測和防控。
2．加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取有效措施擴大農(nóng)村投資，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，加快名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，逐步建立農(nóng)村生活垃圾集中處理體系。
3．深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進珠三角農(nóng)村綜合改革，全面鋪開山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革。積極探索農(nóng)業(yè)投入新機制。加快完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制。加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新林地林木權(quán)屬管理機制。
4．完成扶貧開發(fā)“雙到”工作。實現(xiàn)3409個貧困村、37萬貧困戶基本穩(wěn)定脫貧任務(wù)。探索構(gòu)建扶貧政策保障等方面的長效機制，出臺廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例。
五、著力推進重點項目建設(shè)
2012年初步考慮安排省重點項目280項，年度計劃投資4000億元。
1．進一步落實重點項目建設(shè)責(zé)任制。實行“三重”目標(biāo)管理責(zé)任制，落實項目審批、用地、資金等建設(shè)條件，加快推進項目建設(shè)進度。有序推進“十二五”規(guī)劃中明確的重點項目建設(shè)，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。在科學(xué)評估債務(wù)風(fēng)險的前提下充分發(fā)揮各種融資平臺作用，創(chuàng)新融資工具和融資模式，推動重大項目通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)融資、股權(quán)投資基金、租賃融資、特許經(jīng)營等方式籌措建設(shè)資金。2．加快推進交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，積極爭取國家支
持，及時撥付鐵路建設(shè)資金，加快推進廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路等在建項目建設(shè)進度，加快推進深圳至茂名鐵路等項目前期工作，完善干線鐵路網(wǎng)和珠三角地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)。推進縣縣通高速公路項目進度。推進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費區(qū)域合并，力爭實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”收費。2012年預(yù)計新增軌道交通里程約270公里，力爭新建、擴建完成高速公路470公里。能源方面，加快建設(shè)一批環(huán)保型支撐電源、骨干電廠，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源，繼續(xù)大力推進省天然氣主干管網(wǎng)、西氣東輸二線工程、珠三角成品油管道二期工程等油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。2012年預(yù)計新增電源裝機容量達280萬千瓦以上，天然氣供應(yīng)量超120億立方米。水利方面，落實全省水利工作會議精神，突出抓好防洪保安、農(nóng)田水利、水資源配置、水環(huán)境綜合整治和水生態(tài)修復(fù)、村村通自來水、水庫移民安居工程等民生水利“六大工程”建設(shè)。3．積極爭取國家對廣東重大項目建設(shè)支持。爭取國家加快批準(zhǔn)廣東已上報的
估算總投資達6181億元的44個重大項目，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重大項目開工建設(shè)。努力爭取國家對我省在重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)林水利等方面的資金支持。
六、著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
1．推進海洋綜合開發(fā)。加快海洋經(jīng)濟強省建設(shè)，全面實施海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。實施科技興海戰(zhàn)略，推進海洋科技自主創(chuàng)新。推進沿海各市按照試點任務(wù)，建設(shè)海洋經(jīng)濟特色市。推進集中集約用海和科學(xué)圍海填海，強化海洋污染治理，探索海洋保護開發(fā)的新途徑。
2．出臺實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃。完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等配套政策，加大對重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的支持。
3．加快推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。抓好珠三角《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”十大工程和84項重點項目建設(shè)。深入推進五個一體化規(guī)劃，實施廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，出臺實施深莞惠、珠中江經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃。重點加快城際及城市軌道交通建設(shè)，推進公共交通“一卡通”，推進普通公路收費年票互通互認。加強區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。加快推進社?？?ldquo;一卡通”，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。
4．促進粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。全面實施粵東西北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，推動粵東、粵西加快建設(shè)以石化、鋼鐵、能源生產(chǎn)為主的沿海重化產(chǎn)業(yè)帶，成為全省新的經(jīng)濟增長極；推動粵北發(fā)揮資源優(yōu)勢，走生態(tài)發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色崛起。加快推進粵東、粵西地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，推進“汕潮揭”同城化，推動茂名濱海新區(qū)等建設(shè)。推動?xùn)|西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、南嶺生態(tài)區(qū)等平臺建設(shè)。
5．繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。大力扶持重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強入園企業(yè)污染治理，努力實現(xiàn)集約高效和清潔發(fā)展。完善推廣深汕（尾）特別合作區(qū)、順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)驗做法，創(chuàng)新區(qū)域合作模式。制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)水平。
6．深化跨省區(qū)域合作。積極推進粵瓊、粵桂、粵渝等省區(qū)際的合作，繼續(xù)推進泛珠三角區(qū)域合作，配合支持海南省辦好第八屆泛珠論壇和洽談會。扎實推進援藏、援疆和對口幫扶工作。
七、著力推進節(jié)能減排節(jié)地和綠色發(fā)展
1．堅持不懈抓好節(jié)能降耗。做好能源總量控制計劃，抓好能源需求側(cè)管理，大力發(fā)展可再生能源。推進工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。深化差別電價和懲罰性電價改革，加強電力運行監(jiān)管，加大對耗能耗電大戶的監(jiān)控。在不放松淘汰落后產(chǎn)能的同時，更注重做好未來新增重大建設(shè)的節(jié)能規(guī)劃。培育一批節(jié)能降耗示范單位，推廣使用先進技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，提高能源利用效率。
2．加大污染治理力度。推進中心鎮(zhèn)和水源保護區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)、重要沿江與河流 上游鎮(zhèn)、重點流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強海洋污染防治。大力推進管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理能力。推進重點行業(yè)和大型燃煤工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝治理。做好禽畜養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染防治和機動車污染治理。加大重金屬污染整治力度，加快推進垃圾無害化處理進程，提高生活垃圾和工業(yè)廢棄物處理能力及水平。
3．繼續(xù)推進節(jié)約集約用地工作。推進節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)。出臺實施省建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核辦法。完善“三舊”改造配套政策體系，大力推進“三舊”改造。
4．扎實推進低碳經(jīng)濟試點省建設(shè)。編制低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃、“十二五”控制溫室氣體排放工作方案和碳排放權(quán)交易試點實施方案，推進碳排放權(quán)交易。支持省首批低碳試點城市、試點縣（區(qū)）建設(shè)。
5．加快資源要素價格改革。完善市場化資源要素價格形成機制，推進實施居民用電和用水階梯價格，執(zhí)行企業(yè)差別電價。
八、著力促進外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
1．穩(wěn)定出口增長。實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，保持外需穩(wěn)定，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。利用廣交會、高交會、中博會等國內(nèi)外知名展會平臺和省領(lǐng)導(dǎo)出國訪問機會，大力支持企業(yè)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場。提高“三自三高”產(chǎn)品出口比重，制定“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品”目錄。全面清理外經(jīng)貿(mào)企業(yè)各項收費，落實國家出口退稅政策，健全出口信用風(fēng)險保障機制，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
2．積極擴大進口。完善鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，重點擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、稀缺資源性產(chǎn)品進口，用好促進進口專項資金。編制省進口商品交易中心專項建設(shè)規(guī)劃，制定重要進口物資儲備制度。
3．加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。落實廣東省與國家商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局簽署的合作協(xié)議或備忘錄，細化各項措施。組織召開加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會。在生產(chǎn)方式、銷售市場、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)層次四個方面加快轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推廣外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)工作。支持和引導(dǎo)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型、擴大外商投資企業(yè)內(nèi)銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)品附加值。
4．提高利用外資質(zhì)量和水平。引導(dǎo)外資重點投向高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。吸引跨國公司在廣東設(shè)立地區(qū)總部、采購中心和研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)外包，加快廣州、深圳國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)。推進落實2011廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會簽署的合作協(xié)議，務(wù)實推進與世界大型跨國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的合作。
5．積極推進企業(yè)“走出去”。盡快出臺加快培育本土跨國公司的指導(dǎo)意見，鼓勵有條件的企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，擴大能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的境外投資合作。積極向國家爭取在我省進行境外投資簡化審批、放寬人員出入境等改革試點，培育對外投資中介服務(wù)機構(gòu)。加強與重點目標(biāo)市場國家投資促進機構(gòu)合作，舉辦多形式的項目對接、投資環(huán)境推介等活動。
6．深化粵港澳臺合作。落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深入實施《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和服務(wù)業(yè)對港澳開放在廣東先行先試政策措施，推進港珠澳大橋等跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施和深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙三大重點合作區(qū)域建設(shè)，促進粵港澳經(jīng)濟一體化發(fā)展。加強與臺灣在經(jīng)貿(mào)、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的交流合作。
九、著力創(chuàng)新體制機制
1．推進保障住房、社會組織和醫(yī)療保障制度三項改革取得突破性進展。將保障性住房建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。建立健全以公租房為主體的新型住房保障制度。創(chuàng)新保障性住房開發(fā)建設(shè)模式，建立多元化投融資機制，建立健全評估、分配、使用、退出等制度。深化社會組織管理體制改革，出臺向社會組織放權(quán)的指導(dǎo)意見，明確省級第一批轉(zhuǎn)移職能目錄與購買服務(wù)目錄。改革社會組織登記辦法，簡化程序，放寬準(zhǔn)入，加強監(jiān)管。探索引進市場化管理方式，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與試點市醫(yī)療保險管理服務(wù)。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，促進基本醫(yī)療保險制度間的銜接轉(zhuǎn)換。健全基本醫(yī)療保險籌資與待遇水平調(diào)整機制。
2．繼續(xù)深化行政管理、投資、財政等體制改革。深化大部制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。加大政府職能授權(quán)轉(zhuǎn)移管理力度，編制實施政府職能轉(zhuǎn)移目錄和政府購買服務(wù)目錄。建立富縣強鎮(zhèn)動態(tài)擴權(quán)機制，開展新一輪縣鎮(zhèn)擴權(quán)試點。深化行政審批制度改革，制定省行政審批事項目錄管理辦法，加快推進省級網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)。推進事業(yè)單位分類改革。制定出臺《廣東省省級政府投資管理暫行辦法》，加強政府投資管理。大力推進代建制，完善相關(guān)配套政策。提出按主體功能區(qū)和按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策。健全縣以下政權(quán)基本財力保障機制，深化省直管縣財政體制改革試點，完善競爭性財政資金分配機制。
3．加快金融改革創(chuàng)新。推進廣東金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快推進橫琴新區(qū)、前海地區(qū)與港澳開展金融合作和金融制度創(chuàng)新，推進南沙新區(qū)發(fā)展國際航運金融等。籌建省屬金融控股公司，推進建設(shè)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場。加強對民間融資風(fēng)險、房地產(chǎn)金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警功能。推廣政策性農(nóng)房保險。
十、著力加強民生保障和社會建設(shè)
1．集中力量做好十件民生實事。發(fā)揮建設(shè)幸福廣東評價指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，召開建設(shè)幸福廣東現(xiàn)場會，加大民生投入。
2．努力保持物價基本穩(wěn)定。保障重要農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給，做好市場調(diào)控和產(chǎn)銷對接，加快推進平價商店進社區(qū)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全省平價商店不少于3000家。完善低收入群眾臨時價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制。
3．穩(wěn)定擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強就業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)用工監(jiān)測分析，做好大學(xué)生等重點群體就業(yè)幫扶工作。加快建立面向全體勞動者的普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)制度。進一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進建立工資集體協(xié)商制度，全年新增就業(yè)120萬人。
4．加強社會保障。進一步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保全覆蓋。研究制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換辦法。促進農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)并享有同等權(quán)益，著力解決好新生代農(nóng)民工問題。
5．加強城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)?？h級公立醫(yī)院改革試點擴大到全省30%的縣（市）。推動村級衛(wèi)生站納入基本藥物制度。深入推進中醫(yī)藥強省建設(shè)。
6．加強住房保障和房地產(chǎn)市場監(jiān)管。督促各地落實保障性安居工程的建設(shè)資金和用地供應(yīng)，開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14.39萬套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼7600戶。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進房價合理回歸和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
7．提高教育發(fā)展質(zhì)量。加大財政投入，提高教育撥款占財政一般預(yù)算支出比例。推動學(xué)前教育擴容普及和幼兒園規(guī)范促優(yōu)。探索解決進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題。扶持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)500所村級幼兒園，支持欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校。
8．加快推進文化強省建設(shè)。推進社會主義核心價值體系建設(shè)，提煉打造新時期“廣東精神”。推進市縣兩級國有文藝院團體制改革工作，實施公益型文化事業(yè)單位機構(gòu)改革。積極探索建立以民意為導(dǎo)向的文化建設(shè)考核評價機制。鼓勵和引導(dǎo)社會資金以多種形式投入文化建設(shè)。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建。加強基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，推進公共文化場館免費開放。開展“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”試點。
9．抓好安全生產(chǎn)和食品安全綜合治理。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項整治，開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營專項行動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。實施食品安全問責(zé)制，做好重大食品案件調(diào)查處理，加強食品安全誠信體系建設(shè)。